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北宫，云台殿。
刘协看着手里竹简。
竹简上乃是帝国北方军情，鲜卑四月寇掠三边，九郡损失惨重。
自北匈奴西迁，鲜卑便成为草原新主人，时常寇边袭扰，但规模有限。
待檀石槐一统鲜卑后，鲜卑国力骤增，汉庭北部边境便永无宁日。
桓帝时期，汉庭曾试图封檀石槐为王，并下嫁公主与其和亲。
但檀石槐不仅拒绝，且加大寇边力度，由时常袭扰变为一年一掠。
近两年频率再增，去年十二月才刚刚劫掠过，今年四月竟然又来。
欺人太甚！
刘宏怒得一把把竹简拍在桌上，曹节立马下跪。
良久，刘宏叹了口气，也是无可奈何。
自他登基以来，帝国连年灾荒，今年洪水明年大旱，蝗灾未断瘟疫又起，加之世家豪强林立，土地兼并严重，朝廷无税可收，国库早已空虚。
且帝国边境，北有鲜卑，西有羌戎，南有蛮夷，即便如九江、庐江这等内郡也时有蛮夷叛乱。
大汉风雨飘摇，积重难返，得过且过而已。
“陛下，田晏有书要奏。”正当他无奈之际，曹节又拿出一竹简。
刘宏示意他递过来，展开一看，为田晏请战之书。
“鲜卑人多而分散，兵多而将少，制度落后，信息不畅，若能三路齐出，令其东西不能兼顾，必能大胜而归。”
刘宏看了一眼曹节。
田晏本为护羌校尉，不久前因事获罪，他的上书若无曹节相助，便来不了御前。
刘宏又从台上取出另一竹简，是夏育不久前的上书。
“鲜卑寇边，自春以来，三十余发，请征幽州诸郡兵出塞击之，一冬二春，必能擒灭。”
田晏、夏育，均为段颎昔日麾下司马。
段颎，凉州三明，当世名将，杀东西羌七万余人平定凉州羌乱。
此后段颎兵权被收，夏、田二人便为边军主要将领。
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