60.开创集团防务的先例

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60.开创集团防务的先例

--美国和拉美18国签署《里约热内卢条约》1947年9月2日，美国与拉美18个国家共同签订了“美洲国家间互助条约”，即“里约热内卢条约”。这一条约是美国自1947年初就已开始酝酿推动，自“杜鲁门主义”宣布后更进一步加紧筹划而促成的。它是在“查普特庇克议定书”基础上的进一步发展，并且多了“冷战”的背景。这一条约最主要的条款是：规定“对任何一个美洲国家的进攻都将被视为对所有美洲国家的进攻”，因而缔约国有义务对直接受害国采取援助措施，并通过适当的机构采取“集体措施”。条约所列举的可能采取的行动包括使用武力。

值得一提的是，该条约援引了联合国宪章第51条关于区域性防御权利的条款，而这一条款恰好是美国方面为了使泛美体系合法化而倡议的。原来敦巴顿橡树园的议案中没有这一条款，而且规定“未经安理会授权，不得依区域安排或由区域机构采取执行行动”。“查普特庇克议定书”通过后，显然与此条款相冲突。因此在旧金山会议上，美国支持拉美国家反对这一规定。最后由范登堡提出一妥协方案，既承认安理会最高权威，又允许泛美体系发挥作用，最后即以联合国宪章第51条的形式获得通过。

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