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在建安六年，刘备得到了汉中，他也算是有了一个稳定的地盘，刘备的高级目标是益州的刘璋！
从汉中入川并不容易，山高水长，刘备就是有精兵猛将也难以解决这个问题。刘备目前也算是文武齐备了，汉中一地人口不下四十万，加上上庸，刘备手下也可以招募不下五万人。可是对比刘璋还是实力有些不逮的，进攻刘璋也是非常艰难。
不过，刘璋这个人就是一个没什么本事的富二代，水平差，识人能力也差。要不然不能凭着西川之力打不过一个区区的汉中张鲁了。听说张鲁被灭了，而且灭亡张鲁的不是其他人而是同为汉室宗亲的刘备刘玄德，刘璋更是兴奋不已。
在这个眼光一般的汉室宗亲看来，刘备也是汉室宗亲，而且以仁德著称于世，有他在汉中，他们两个可以彼此之间唇齿相依，互为同盟。于是乎刘璋就召开了会议，和大家说明，他要和汉中刘备结盟，给刘备钱帛粮草，使其守住他刘璋的北大门，他西川便可以高枕无忧了。
刘璋手下的黄权黄公衡，王累以及大将张任，庞义都不同意。别驾张松张永年，以及法正法孝直，孟达孟子度大力支持，其他众人绝大多数保持沉默。这两伙人都是口才了得，直把刘璋吵的头都要炸了。
后来刘璋问他三哥遗孀之兄吴懿吴子远的意见，在刘璋看来这个吴懿是自家亲戚和自己亲近可以问问。可是吴懿已经对刘璋有些失望，他的回答异常油滑，他说主公乾纲独断，我等臣下用心辅佐便是了。
人都会脑补，刘璋也会。刘璋本身的意见就是和刘备永结盟好，刘璋贪图安逸，他不想争霸天下，也没有那个野心，又没有那个能力。于是刘璋便来了一把真正的乾纲独断，他认为有吴懿等人支持自己，他刘璋就和刘备结盟，给他钱粮。
这命令一下，黄权等人也失望不已。张松更是说，仅仅送去钱粮和人家刘备结盟人家未必领情，应该给他表官，这样才能体现主公的诚意。刘璋听了感觉有道理，他一一照准，并且派出法正为使者，吴懿作为护卫去汉中去见刘备。
刘备本来对于从汉中攻打益州是一筹莫展，这怎么打？他问计于诸葛亮，徐庶，这二位都说根本不用打。刘备不信，张飞，陈到等人也是不信，哪有不用打就来的地盘呢？这个让人有些接受不了。
在建安六年八月，法正，吴懿组成的使团来了汉中。诸葛亮和徐庶都哈哈大笑，说是西川定矣！
法正来了就给刘备送上了黄金千两，粮草十万斛，并给刘备保举了卫将军，司隶校尉的官职，并且表达的联盟之意。（这个时空孙策被袁绍保举为大司马，刘璋不想得罪人，他就要安逸，于是就保举刘备为卫将军，车骑将军是曹操，别和人家起冲突才是。）刘备感觉愕然，他不知道这是怎么弄的，他手里只有两个郡，那个刘璋居然就这么做，刘备第一次感觉这个西川是非常容易取得的。
法正在之后也私下里表示了投诚之意，他说刘备乃大汉皇叔，仁德布于四海，刘璋失德于天下，西川盖由主公取之。并且把自己的同谋，张松，孟达以及那个失望的吴懿摆上了前台。
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